歐盟執委會新科主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在聯合國氣候大會COP25召開之際，公布了《歐洲綠色政綱》（European Green Deal，以下簡稱《政綱》），內容包含制定未來三年要推出50項政策的行動路線圖，旨在促進歐盟經濟的永續發展，將氣候及環境挑戰轉化為所有政策領域的機會，實現整體轉型期間的正義與包容性。

 

地球正處於氣候及環境的緊急狀態，《政綱》試圖利用翻轉經濟模式來改善人民的健康與福祉。該文件闡述了如何減緩、復育自然環境、保護野生動物、創造新的經濟機會，並提高公民的生活品質的做法。《政綱》指出，所有國家與行業都會成為轉型的一部分，且轉型過程中不會遺落任何一人（leaving no one behind）。

 

《政綱》涵蓋了所有經濟領域，特別是交通、能源、農業、建築以及鋼鐵、水泥、資通訊技術、紡織和化工等行業。行動路線圖旨在為了提高資源的有效利用，包含朝向潔淨的循環經濟，以及阻止氣候變遷、恢復生物多樣性消失、減少污染的行動。文中概述了一些投資所需及可行的融資工具，並解釋如何確保公正且具包容性的轉型。

 

綠色政綱架構圖。資料來源：European Green Deal。製圖：郭映庭

 

該行動藍圖從10個面向著手，並在每個面向訂定應採取的行動：

一、氣候抱負
1.以達到2050年氣候中和為目標，提出歐洲氣候法(Climate Law)
2.制定全面且可行的計畫達到歐盟2030年溫室氣體排放減少50~55%的氣候目標
3.全面檢視現行歐盟法律及法規，確保與歐盟新的氣候目標一致，若現行法律/規與氣候目標牴觸，則提出修正草案，待檢視的包含《排放交易指令》(Emissions Trading System Directive)、《再生能源指令》(Renewable Energy Directive)、《能源效率指令》 (Energy Efficiency Directive)等
4.提出《能源稅指令》( Energy Taxation Directive)的修正草案
5.碳關稅調整機制提案
6.新的歐盟氣候變遷調適策略

 

二、潔淨、可負擔且安全的能源
1.對國家能源與氣候計畫 (National Energy and Climate Plans)進行評估
2.提出智慧整合 (smart sector integration)策略
3.對歐洲的能源法規進行評估與檢視
4.提出離岸風電策略

 

三、工業部門循環經濟策略
1.提出歐盟工業策略
2.提出循環經濟行動計畫，包含永續產品政策，並關注資源密集度較高的產業，如紡織、建築、電子及塑膠產業等。
3.在2030年達到零碳煉鋼。
4.制訂有關電池重複使用和回收的循環經濟法規。

 

四、智慧運輸
1.提出智慧運輸策略
2.作為替代燃料設施的一部分，為公共充電站進行籌資。
3.促進不同運輸方式使用永續替代燃料。

 

五、農場到餐桌
1.大幅減少化學肥料、殺蟲劑及抗生素的使用。
2.成員國提出新國家戰略政策草案，檢視是否符合歐洲綠色政綱及農場到餐桌策略精神。

 

六、生物多樣性
1.提出歐盟生物多樣性策略
2.著手解決生物多樣性喪失的主要原因
3.提出新的歐盟森林策略 (New EU Forest Strategy)
4.支持無森林砍伐的產業鏈及產品

 

七、零污染
1.永續化學策略
2.水、空氣及土壤的零污染行動計畫
3.解決大型工業設施污染的措施

 

八、永續納入歐盟政策
1.提出公正轉型機制，包含公正轉型基金及永續歐洲投資計畫
2.綠色金融策略

 

九、對外關係
1.歐盟持續領導國際間氣候及生物多樣性的協議
2.加強並對外推廣歐洲綠色政綱

 

十、公眾參與
1.發起歐洲氣候盟約 (European Climate Pact )
2.提出第8版環境行動方案(8th Environmental Action Programme)

 

資料來源
1.    歐洲綠色政綱
https://proj.ftis.org.tw/isdn/Message/MessageView/214?mid=57&page=1

2.    「歐盟綠色政綱」行動路線圖重點：碳關稅、能源稅改、綠色轉型融資、氣候盟約
https://e-info.org.tw/node/222594